MPA是公共管理碩士(Master of Public Administration) 專業學位的英文簡稱， 是以公共管理及其他相關為基礎的研究生教育項目，其目的是為政府部門及非政府公共機構培養高層次、應用型專門人才。在國外市場經濟發達的國家里, 公共管理碩士、工商管理碩士(MBA)以及法律碩士被稱為文科高層次職業研究生教育的三大支柱。MPA 教育已成為這些國家培養高級公務員的主要途徑。

一、MPA的含義

 MPA是公共管理碩士(Master of Public Administration) 專業學位的英文簡稱， 是以公共管理及其他相關為基礎的研究生教育項目，其目的是為政府部門及非政府公共機構培養高層次、應用型專門人才。在國外市場經濟發達的國家里, 公共管理碩士、工商管理碩士(MBA)以及法律碩士被稱為文科高層次職業研究生教育的三大支柱。MPA 教育已成為這些國家培養高級公務員的主要途徑。

 二、MPA的起源

MPA 教育的產生是與公共行政(或管理) 事業的發展密切相關的。公共管理作為一項專業教育, 較早產生于18 世紀的德國, 培養為適應當時普魯士國家管理與經濟發展所需要的專門管理人才。但把公共管理作為一種專業學位教育而付諸實施的是美國。

早在19 世紀初, 美國就開始了公共行政或管理教育的醞釀, 至1887 年威爾遜發 表了《行政學之研究》的論文, 這通常被學界認為是美國公共行政管理教育的開始。1911 年, 在美國紐約創辦了“公共服務培訓學校”, 用以為紐約市政研究局培訓工作人員, 由此帶動了一大批大學開設公共行政管理課程。1924 年,“公共服務培訓學校”遷到了錫拉丘茲大學, 該校與新成立的“馬克斯維爾公民與公共事務學院”合并, 同時啟動了BB美國第1個MPA 計劃, 面向公共行政管理領域創辦了綜合性的教育與培訓課程。

 繼錫拉丘茲大學首開MPA教育先河之后，哈佛大學肯尼迪政府學院，普林斯頓大學伍德威爾遜國際事務學院先后于20世紀30年代，40年代也啟動了MPA教育計劃，開展了MPA的教育培訓，從美國公共服務培訓學校算起，美國的MPA教育至今已有80年的歷史。

三、 MPA發展歷程

1. 美國的MPA教育發展過程

 美國MPA的發展過程可分為三個階段:

 (1) 20 世紀50 年代以前為創立和發展時期

在這一時期, 大學里公共行政教育發展緩慢, 到1960 年, 全美只有50 所大學開設公共行政或管理課程。

(2) 20 世紀60 年代和70 年代初, 迅速發展時期

在這一時期由于美國各級政府對公務員職業培訓的需求日益增大, 大學的公共行政課程教學開始迅速發展, 到1973 年, 全美設公共行政課的院校達101所。多樣化是這一時期美國MPA 教育較顯著的特點。

(3)20 世紀70 年代以后, 美國的MPA 教育進入了一個規范化的發展時期

在這一時期，隨著MPA 教育規模繼續擴大, 到1995 年, 美國開辦MPA 教育的院校已發展到了232 所, 這一時期的MPA 教育主要的特點就是有關院校開始加強聯系, 相互學習,建立了統一的M PA 課程標準。

1978 年成立了由開辦MPA 教育的所有院校組成的全美行政院校聯合會(NA SPAA ) ,聯 合會內設立學術委員會, 負責確定MPA 教育的共同課程或核心課程。聯合會的學術委員會還定期對其成員院校的MPA 教育進行合格評估。評估結果由《美國新聞與世界報道》公布, 即全美MPA 教育院校排行榜。評估的結果有三個: 合格、不合格、限期改進。這一結果不僅具有社會影響力, 而且政府也認可。不可格者將失去繼續舉辦MPA 教育的權利, 限期改進者將停止招生一年, 保留舉辦資格, 等待復評。

2. 歐洲MPA的發展情況

 在法國, 1945 年創辦的法國國立行政學院就是以培養高級行政管理人員為目的的機構,屬于大學系列。受法國傳統影響, 其畢業生雖不被授予學位, 但質量與水平絲毫不比美國的MPA 遜色。為了適應國際化的要求, 法國國立行政學院已決定進行改革, 為畢業生授予相關學位。

英國的MPA 教育的發展在歐洲較為突出, 比較有影響的院校有倫敦大學的政治經濟學院、伯明翰大學的公共政策學院以及牛津大學等。

3. 世界MPA教育迅速發展

 歐美MPA教育的發展及其成功經驗, 很快受到世界其他國家的重視, 這些國家紛紛向美取經, 并建立起各具本國特色的M PA 專業教育。加拿大、澳大利亞及亞洲一些國家如韓國等也有相關學位課程, 以色列在美國的幫助下已于1999 年開辦了MPA 學位教育。更普遍的情況是，歐美國家有關院校的MPA教育對世界其他國家開放，吸收了來自世界各國的留學生，并確實培養了一批國外的高級管理者。

4. 我國MPA的發展情況

 從1998年開始，學位委員會辦公室會同人事部公務員管理司開始組織專家就我國設置和試辦公共管理碩士(MPA)專業學位的必要性、可行性進行研究、 論證，并對歐美等國家培養公共管理高層次人才情況進行了考察。1999年5月，學位委員會第十七次會議審議通過了我國公共管理碩士(MPA)專業學 位設置方案及其說明。

 2000年8月，學位委員會辦公室下發了關于開展公共管理碩士(MPA)專業學位試點工作的通知，批準北京大學、清華大學等24所高等院 校為首批MPA培養試點單位。為了有利于公共管理碩士(MPA)專業學位教育工作的順利開展，經學位委員會、教育部、人事部研究，決定成立全國公共管理碩士(MPA)專業學位教育指導委員會。

學位委員會第十七次會議審議通過的《公共管理碩士專業學位設置方案》中指出，根據新形勢下社會公共管理現代化、科學化、專業化的要求，為建立適應社會主義市場經濟需要的辦事高效、運轉協調、行為規范的公共管理體系，完善國家公共事務和行政管理干部培訓制度，建設高素質的專業化國家公共事務 和行政管理干部隊伍，特設置公共管理碩士專業學位。

我國MPA自2001年開始招生，目前全國有MPA招生培養院校100所(包括今年新批院校)，擁有在讀和已畢業的MPA研究生3.6萬余人。